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各地区加快结构调整伐 提高经济运行质量

各地区加快结构调整伐 提高经济运行质量2006-05-23 15:08:21 来源：2006年05月23日发改委网站分享到：2005年底，国务院出台了《关于促进产业结构调整的暂行规定》(国发[2005]40号)及指导目录；今年3月，国务院发出《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号)；4月以来，国家发展改革委会同有关部门陆续出台了加快铝、煤炭、水泥、电石、焦炭、铁合金、纺织等行业结构调整的指导意见。浙江、辽宁、山东、宁夏、广西、河南等省区高度重视，根据本地区经济发展和产业结构的具体情况，制定了具体落实措施，产业升级步伐加快，企业兼并重组取得新进展，经济运行质量有所提高。

浙江省整合省内各部门的相关政策，实施了《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》，将过去归口多个部门的各种专项资金合力扶持先进制造业基地建设。目前正在着手制定本省产业结构调整指导目录，下一步将提出各行业发展重点及相应配套政策，重点支持对产业集群发展具有重大促进作用的项目和支持中小企业发展的项目。

江苏省在2004年编制的工商业结构调整纲要的基础上，2005年又出台了《江苏省工商业结构调整纲要(2005)》，对电力、冶金、机械及商业流通等14个行业提出了结构调整意见，综合运用多种手段，逐步减少“四高”(高能耗、高物耗、高污染和高危)产业在工业中的比重。南通市吸取2002年部分县镇无视国家产业政策、发展地条刚被曝光的教训，将国务院及我委产业结构调整政策的有关文件印刷5000份分送基层和企业，以保证产业政策落实到实处。

辽宁省先后制定和修订了《辽宁省产业能效指导目录》、《辽宁省产业发展指导目录》(2006年本)和《辽宁省工业利用土地指导目录》，将产业政策与节能政策、土地政策结合起来，以限制类、淘汰类产品为重点，提高工业项目准入门槛。

山东省提出了今后3-5年全省工业淘汰落后工作的总体要求、工作重点和措施，重点抓好冶金、化工、轻工、建材、纺织、机械、煤炭等7个行业的淘汰落后工作，逐步形成强制淘汰落后生产工艺、技术、设备和产品的制度和机制。

山西省加大煤炭行业清理整顿工作力度。从去年开始，对煤炭资源进行大规模的资源整合，已确定关闭1200多个地方煤矿，将减少产能约1亿吨，这将有利于提高山西煤炭行业的整体竞争优势。

宁夏自治区以建材、冶金、石化行业为结构调整的重点。一是综合运用经济、法律手段，按期淘汰全部落后产能。目前对于不符合国家产业政策的铁合金电炉、电石炉和直径2.5米以下的机立窑的淘汰已全部完成。二是引导、鼓励企业进行技术改造升级。拟在全区推广全密闭电石炉相关技术，大幅降低电石企业的污染排放。三是编制了《十一五期间宁夏工业结构调整规划纲要》。

甘肃认真做好电石、铁合金、焦炭等行业的清理整顿工作。研究制定了《关于进一步巩固电石、铁合金、焦炭行业清理整顿成果，规范其健康发展的实施意见》，根据国家有关规定发布了三个行业的准入条件，对不符合产业政策的电石炉、铁合金矿热炉等进行了淘汰，目前已关闭和停产的小铁合金厂有60多户。把环保新标准纳入相关行业许可证发放的审核条件，对淘汰的生产设备进行废毁处理等。对于水泥行业，一是采取压产措施，一季度水泥产量同比仅增长0.3%，预计上半年产量与去年同期持平；二是进一步加大水泥企业的整合力度，推进全省排名第一、第二的两家水泥企业实行强强联合。

贵州省结合整顿和规范市场经济秩序、淘汰落后、关闭“五小”、环保整治等工作，坚决取缔土法炼锌和土法炼焦；煤炭行业全面执行“四个一律关闭”，今年以来关闭不具备安全条件和年生产能力3万吨以下的小煤矿300多处。利用分时电价、差别电价等手段，开展淘汰5000千伏安以下的铁合金电炉、敞开式和生产能力低于1万吨以下的小电石炉、20吨以下炼钢转炉等落后工艺和设备。

广西自治区积极推进钢铁企业重组，促进柳钢与武钢的合作；引进海螺、华润等大集团大企业，促使水泥行业实施规模化经营，提升竞争实力；加快汽车产业结构调整，促进上汽通用五菱50万台微型车项目达产，以及柳汽与雷诺的中重型汽车项目合作。

四川省发布了《关于加快水泥工业结构调整的意见》和《关于加快电石-聚氯乙烯产业整顿和发展实施意见》，实施了有保有压的调控措施，开展了钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金及焦炭等行业结构调整工作。

云南省利用资源约束和市场约束增强的“倒逼”机制，扶优汰劣。在铁路运力、电力资源配置上，坚持“五保四压”的原则，根据国家产业政策，对限制类、淘汰类产品生产企业实施差别电价。对淘汰类企业实施停产让电，不安排运力、电力；对限制类企业实施“停二开五、停三开四或轮停轮休”等方式让电，限制其发展。严格行业准入，淘汰落后生产能力，目前全省土法炼焦、土法炼锌已全部取缔，年产5万吨以下小机焦基本关闭。

河南省研究起草了《河南省产业结构调整实施意见》，提出具体配套措施，明确要求按照有保有压、扶优汰劣的原则，支持现代农业、优势产业、高新技术产业、现代物流业和循环经济发展，进一步加大对落后生产能力的淘汰力度。全省已淘汰了自焙电解槽和80KA以下的小预焙槽，关闭了大量的水泥机立窑，正逐步淘汰300立方米以下炼铁高炉等列入国家淘汰目录的落后设施，淘汰不符合产业政策规定和安全标准的小煤矿、小水泥、小造纸等企业。目前，全省钢铁连铸比达到100%，新型干法水泥比重达43%，煤炭深加工能力达到980万吨。新上了载重子午轮胎、燃料乙醇、高精度电子铜板带、选矿拜尔法氧化铝等一批符合国家产业政策的项目。

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